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通知公告
昌职党发〔2018〕52号-关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法的通知
2018-10-11 12:19   纪检监察室 审核人:

 

昌职党发[2018]52号

 

关于印发

《昌吉职业技术学院关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法(试行)》

《昌吉职业技术学院关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法(试行)》

的通知

 

各党支部、处(室)、分院(部):

   

    现将《昌吉职业技术学院关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法(试行)》《昌吉职业技术学院关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法(试行)》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

中共昌吉职业技术学院委员会

2018年9月4日

 

 

 

昌吉职业技术学院关于落实党风廉政建设党委主体

责任的实施办法(试行)

第一章    

第一条  为认真抓好学院党风廉政建设,坚持党要管党、全面从严治党,落实党委在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体责任,推动学院全面从严治党向纵深发展,着力净化政治生态,营造风清气正的发展环境。根据《中国共产党章程》、自治区党委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》和自治区教育工委、教育厅党组《自治区直属高校党委落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任的实施办法(试行)》要求,结合学院实际,制定如下实施办法。

第二条  本实施办法所称党委主体责任,是指学院党委对学院党风廉政建设负全面责任,党委书记是学院党风廉政建设第一责任人,班子其他成员履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。落实主体责任坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠教职工师生支持和参与”的领导体制和工作机制。          

第三条 学院党委及其领导班子成员,作为党风廉政建设责任主体,应进一步增强党风廉政建设的政治责任和担当意识,树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做到管事、管人与管党风廉政建设相一致,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,以抓党风促校风优学风,营造风清气正的育人氛围。          

第四条 学院党委应切实加强对党风廉政建设的组织领导,做到党风廉政建设和反腐倡廉工作与学院业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

第二章  责任内容

第五条  学院党委对党风廉政建设负全面责任。领导、组织、部署学院党风廉政建设和反腐败工作。         

(一)加强组织领导。坚决贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的部署和要求,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施;对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工;定期召开党风廉政建设专题会议,研究解决党风廉政建设工作中存在的问题,确保各项工作任务落到实处。          

(二)严明党的纪律。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;把党的政治建设摆在首位,进一步严肃党内政治生活;严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、教职工学习党风廉政建设理论和法规制度,增强党员遵纪守法的自觉性。          

(三)加强作风建设。深入落实中央八项规定精神,健全作风建设长效机制;密切联系师生群众,坚持不懈解决“四风、四气”突出问题,不断改进学院党风、政风、教风和学风,落实立德树人的根本任务;加强对党员干部的教育管理,树立全校干部、党员为民务实的清廉形象。          

(四)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化干部选拔任用监督机制;坚持选拔任用干部票决制度;加强对拟提任干部的廉政审查把关,干部选拔任用前书面征求纪委意见;完善干部考核评价机制,多渠道、多层次、多方面考察干部;加强领导干部经济责任审计。

(五)维护群众利益。畅通师生诉求渠道,维护广大师生的正当权益,坚决纠正损害师生利益的行为;完善信访机制,坚持分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,及时处理和解决各种信访举报问题;加强纠风治乱工作,强化职能部门监管责任,加大对教育乱收费、教师违规收受礼品、违规使用科研经费等问题的监督检查力度;严肃查处违反师德师风的行为。

(六)规范权力运行。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。深化学院内部治理改革,科学配置和依法规范职责权限,建立权力清单,全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果,推动权力在阳光下运行,用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子;落实信息公开有关规定,深化党务、院务、财务公开,强化权力运行过程监督。

(七)推进源头治理。深化惩治和预防腐败体系建设;进一步完善党风廉政建设领导体制和工作机制,明确职责任务,指导督促学院、各部门充分履职、各负其责;加强廉政风险排查和防控,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;深入推进廉政文化建设,营造风清气正的校园氛围。 

(八)领导和支持执纪办案。支持纪检监察部门依纪依规履行监督责任,及时听取工作汇报,协调解决重大问题;全力支持和保障纪委执纪办案,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败的高压态势;坚持抓早抓小,防微杜渐,及时纠正、及时查处。 

(九)加强党内外监督。认真执行党内监督各项制度,落实党委集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人有关事项报告、述职述廉述作风、民主生活会和廉政谈话等重要制度;拓宽民主监督和群众监督渠道,构建师生员工参与学院管理和监督机制,形成立体式的监督网络,强化对学院党员领导干部和教职工的监督。 

第六条 学院党委书记是党风廉政建设第一责任人,应强化责任担当,带头履行好主体责任。 

(一)牵头抓总。认真学习传达中央、自治区、自治州党委、教育工委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的会议、文件和指示精神,主持研究提出贯彻落实的具体意见;定期研究学院党风廉政建设工作,结合学院实际制定具体工作措施,并亲自部署、亲自协调、亲自督促、亲自落实。 

(二)统筹协调。对学院领导班子及其成员落实主体责任作出安排部署,对组织人事、宣传教育、纪检监察等相关职能部门抓好党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求,汇聚各方力量,形成工作合力。 

(三)组织推动。紧扣政治纪律、政治规矩、作风建设、反分裂斗争和反腐败斗争等主要任务,谋划和推动党风廉政建设责任制的落实,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,亲自阅批重要信访举报和批办重点案件。 

(四)监督检查。抓好班子、带好队伍,加强对班子成员和中层干部的廉政教育、日常管理和监督约束;检查党风廉政建设责任制落实情况;对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促干部履行“一岗双责”,严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。 

(五)率先垂范。带头履行党风廉政建设主体责任;带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定;带头执行请示报告制度;带头执行民主集中制;带头管好自己,管好配偶和子女,管好身边工作人员;带头接受组织和干部群众的监督。 

第七条  学院党政领导班子其他成员履行“一岗双责”,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。 

(一)主动研判。每学期听取1次分管部门、联系分院党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,每学期不少于1次研究、检查和报告党风廉政建设新情况新问题,有针对性地提出工作要求。 

(二)承接任务。认真贯彻执行中央、自治区、自治州党委、纪委和教育工委以及学院党委的决策部署,主动分担学院党委的主体责任,积极推进主体责任清单的落实。每季度对清单任务落实情况进行自查,建立清单落实工作台账。 

(三)细化措施。紧密结合分管工作,细化职责分工,排查、找准分管范围内易发生廉政风险的重点部门和环节,研究制定有效管控、务实管用的措施办法。 

(四)监督管理。主动了解掌握分管(联系)部门中层干部的苗头性、倾向性问题,及时对相关党组织及领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错,加强教育引导,督促干部遵守廉洁自律各项规定。 

(五)示范带动。坚持高标准、严要求,自觉接受监督,带头遵守党纪和法律法规,带头执行作风建设和廉洁从政各项规定。 

第八条  各党支部、处室主要负责人是部门党风廉政建设的第一责任人;其他领导干部根据工作分工,承担其分管工作范围内的党风廉政建设责任。各级领导干部要切实负起对分管范围内的干部的教育管理和监督职责。 

第三章  保障机制与措施

第九条  加强组织领导。进一步健全学院党风廉政建设领导小组。领导小组组长由学院党委书记担任,副组长由学院院长、副书记、纪委书记担任,成员为学院党政领导班子其他成员及有关部门主要负责人。领导小组下设办公室和监督办公室,办公室设在党院办,监督办公室设在纪检监察室。 

领导小组办公室和监督办公室承担学院党委落实党风廉政建设主体责任的日常组织和协调工作,包括开展专题调研,制订工作计划,分解工作任务,检查执行情况,做好工作总结等。 

第十条  实行党委主体责任报告制度。每年年初,学院党委全面总结上一年度领导班子履行主体责任和每个班子成员履行“一岗双责”的情况,分析不足,提出改进措施,研究部署新一年党风廉政建设工作;同时按规定将年度履行党风廉政建设主体责任情况、党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责的情况,以书面形式专题报告上级党委和纪委;学院党委领导班子其他成员就履行分管工作领域党风廉政建设主要责任人职责的情况向党委进行报告。 

结合党风廉政建设检查考核,各党支部、处室每半年以书面形式向学院党委和纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况;中层干部每半年以书面形式向学院党委和纪委报告年度履行“一岗双责”的情况。 

第十一条  实行专题会议制度。每年年初召开党风廉政建设工作会议,在总结回顾上一年工作的基础上,对当年党风廉政建设工作进行全面部署;每半年召开一次领导班子党风廉政建设情况专题分析会,分析存在问题,研究对策措施;每半年召开一次学院纪委委员工作会议,对阶段性工作进行安排部署,并分析阶段工作中存在问题,研究对策措施;遇有重要情况、重大问题,可及时召开专题会议分析研究,做出部署安排。 

第十二条  实行责任清单制度。每年根据上级有关要求和学院实际,制定学院党风廉政建设和反腐败工作安排意见;制定学院两个责任“四张清单”和支部党风廉政主体责任“三张清单”,并按照“谁主管、谁负责”的原则,将全年党风廉政建设和反腐败工作细化成具体任务,落实到部门、落实到岗位,层层传导压力,逐级强化责任。 

第十三条  实行签字背书制度。学院主要领导、班子成员、部门负责人层层签订党风廉政建设目标责任书,全体党员和教师签订党风廉政建设和工作作风承诺书。把任务逐项逐条落实到责任主体,完善责任清单,定期责任报告,确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。 

第十四条  实行专题教育制度。重视和加强党风廉政宣传教育。学院主要领导每年上1-2次廉政党课;学院班子成员在联系支部每年上2次廉政党课;党支部书记每年上2次廉政党课;学院每年外请专家进行1-2次廉政专题讲座;学院理论学习中心组每年至少组织2次党纪党规、警示教育专题学习。通过学习中央和中央纪委、自治区党委和纪委、自治区教育工委有关会议、文件和反腐倡廉工作的指示精神,不断增强干部廉洁自律意识。 

第十五条  实行廉政谈话制度。落实学院廉政谈话制度,认真开展日常廉政谈话、干部任职廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话。其中日常廉政谈话,由学院党政主要领导、分管领导、中层干部负责实施。每学期至少开展1次集体谈话(廉政党课)和1次全覆盖的个别谈话,学院领导对所分管的职能部门和联系分院的中层干部分别进行廉政谈话;中层干部和分院领导根据分工与部门(分院)教职工分别进行廉政谈话,保证谈话对象应谈必谈,一个不漏。重点了解掌握履行党风廉政建设责任的情况,提出相关要求。重视提醒谈话,发现干部有苗头性、倾向性问题,要及时约谈,早提醒、早告诫、早纠正。 

第十六条  加大督查考核力度。落实学院年度党风廉政建设工作绩效考核细则,明确具体项目、量化考核标准,加强对党支部落实主体责任以及职能部门落实党风廉政建设责任制情况的检查考核,每年由党政领导班子成员带队开展重点检查;对群众反映问题比较集中、作风和廉政建设方面问题比较突出的党支部、分院、处室及时约谈主要负责同志。 

第十七条  完善组织体系和队伍建设。建立健全学院二级纪检组织,配齐配强纪检监察干部,落实自治区纪委关于高校纪检监察干部配备的要求。加强学院党政领导班子成员与学院纪委书记的沟通协调,共同研究分管范围内的党风廉政建设工作;学院纪委书记要聚焦主责主业,不分管其他业务工作,不兼任其他职务。 

第四章  责任追究

第十八条  学院党委领导班子成员有以下情形的,学院党委通过召开民主生活会、个别提醒谈话的方式,进行提醒、告诫、批评和纠正,情况严重的,及时向州教育局纪检组报告:

(一)对中央、自治区、自治州党委和纪委党风廉政建设决策部署传达贯彻不力、督促落实不到位的; 

(二)对分管范围内的党风廉政建设责任落实不力,群众反映强烈的问题得不到及时有效纠治、造成不良影响的; 

(三)只管事、不管人,对分管和联系部门的干部疏于监督管理的; 

(四)对分管范围内的违纪违法行为知而不报、知而不查,甚至压案隐瞒的; 

(五)在有关案件查处中,对曾经暴露出的苗头性、倾向性问题不过问、不制止的; 

(六)对分管和联系部门执行财经纪律监督不严、甚至纵容包庇、弄虚作假的; 

(七)违反规定选拔任用干部,或用人失察、失误、使用“带病”干部的; 

(八)对州纪委及学院纪委督办、转办、建议事项或处理意见,无正当理由推诿、扯皮或拒不落实的; 

(九)不按规定报告落实主体责任情况的; 

(十)其他落实党风廉政建设主体责任不到位的严重情形。    

第十九条  各党支部、分院、处室主要负责人不认真履行党风廉政建设第一责任人责任的,有以上第十八条所列情形,情节轻微的,给予批评教育、限期改正;情节较重的,责令其作出检查、诫勉谈话、通报批评;情节严重或造成严重后果的,对直接责任人依照相关党纪法规作出严肃处理。 

第二十条  落实责任追究,实行“一案双查”制度,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任。 

第五章     

第二十一条  本实施办法由学院党委办公室负责解释。 

第二十二条  本实施办法自发布之日起施行。

  

 

 

 

 

昌吉职业技术学院关于落实党风廉政建设

纪委监督责任的实施办法(试行) 

第一章    

第一条  为深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,强化执纪监督问责职能,严肃查处违纪违法案件,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》以及自治区、自治州教育工委对高校纪检监察部门履行监督职责提出的要求,结合学院实际,制定本实施办法。 

第二条  学院纪委要认真履行党内监督的专门职能,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,突出主业主责,强化监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,更好履行党章赋予的职责。 

第三条  学院纪委要坚持全面履职原则,履行监督执纪问责职责,要明确职责定位,聚焦中心任务加强监督工作,把政治监督放到重要的位置。坚持事前介入、事中监督和事后检查相结合原则,着重强化对监管者的监督;坚持监督检查与改进工作相结合,预防与惩处相结合原则,着力提高监督实效。 

第二章  责任内容

第四条 协助党委加强党风廉政建设。根据上级纪委的决策部署,结合学院实际,向学院党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议;在党委领导下,发挥组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败工作;协助党委制定党风廉政两个责任“四张清单”,将党风廉政建设和反腐败工作落实到部门、落实到岗位,加强检查考核,促进各项任务落实。 

第五条 严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规;加强对党员进行遵守党纪的教育,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律;加大对党的纪律执行情况的监督检查力度,严肃查处违反党章党规党纪行为;加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学院党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行,有禁不止的行为,确保政令畅通。 

第六条 深化作风监督。加强对贯彻落实中央八项规定精神和自治区、自治州党委有关规定,反对和纠正“四风”情况的监督,推进作风建设监督检查常态化、制度化;深化正风肃纪工作,加强明查暗访,严肃查处违反作风建设规定的案件。 

第七条  突出监督问责。一是强化履职监督。认真落实党内监督条例,对领导班子及成员责任清单落实情况、“一岗双责”履职情况进行监督,督促责任落实;对党员领导干部履行职责和行使权力情况、职能部门履行监管职责的情况进行监督检查,促进履职到位。二是强化重点部门、重点岗位监督,切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监督检查。三是加强对党务、校务公开情况的监督,进一步促进党务、院务公开工作。四是强化问责。对学院党员领导干部和有关人员在工作中失职失责,造成不良影响和严重后果的,严肃追究责任。 

第八条  完善体系建设。以好用、管用为导向,深化廉政风险防控机制建设,向制度建设要长效。进一步清理、制定和修订党风廉政建设相关制度,优化管理流程,强化用制度管权管事管人的各项措施,把权力关进制度的笼子,形成符合学院发展要求、具有学院特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。 

第九条 严肃查处案件。受理对学院党组织、党员及监察对象的控告、检举;受理党员、教职工对所受党纪政纪处分或其他处理不服的申诉;办理上级信访转办件、督办件、协办件,及时报告办理结果;坚决查处干部、党员违纪违规违法行为和腐败问题;切实解决师生员工反映强烈的突出问题。 

第十条 强化反腐倡廉教育。准确把握和有效运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处;修订学院廉政谈话制度;通过廉政文化进校园和党风廉政教育月活动,催化廉洁自律和警示教育,促进党员领导干部和广大教师廉洁从政、廉洁从教。 

第三章  主要措施

第十一条 组织协调安排重要会议。协助学院党委召开年度党风廉政建设工作会议、党风廉政建设情况分析会、干部廉政教育会议等;组织召开学院纪委委员工作例会,研究落实反腐倡廉工作;指导督促各支部、处室召开党风廉政建设工作会议。 

第十二条  报告、通报重要情况。向学院党委报告上级有关反腐倡廉工作重要会议精神、重要工作部署,并对贯彻落实情况进行督查;落实纪委、纪委书记向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报制度,接受上级纪委的考核评价;按规定向上级党委和纪委呈报学院党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、对学院领导班子及其成员开展监督的情况,反映学院重大违纪违法问题及其班子成员违纪违法问题的信访举报案件线索、学院管理的党员干部和教职员工发生违纪违法案件情况;在干部任免考察、教师职称评定晋级中,向组织人事部门通报拟任(聘)人选的廉洁自律情况。 

第十三条  开展专项检查治理。根据上级有关工作部署和学院中心工作需要,开展专项监督检查或专项治理工作;协助学院党委检查考核各党支部、处室落实党风廉政建设责任制情况,对存在的问题提出整改意见,跟踪落实整改情况。 

第十四条  认真处理举报信访。加强举报信访处理工作,完善举报信访工作制度,规范相关程序;健全腐败案件早发现、早查处机制,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时采取约谈函询、信访谈话等方式,向本人和有关组织了解核实情况,早提醒、早纠正,防微杜渐。 

第十五条  依纪依规查办案件。认真执行查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度;对学院管理的党员干部违纪违法问题进行调查核实,提出组织处理或纪律处分的意见建议,按干部人事管理权限办理审批手续,作出党纪政纪处分决定,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;落实“一案两报告”制度,深化对典型案件的剖析,有针对性地建章立制,强化管理,发挥办案治本功能。 

第十六条  健全纪检工作机制。建立廉政风险防控工作常态化机制,定期开展廉政风险排查,并根据工作动态对廉政风险点进行相应调整;完善重点部门重点岗位保廉促廉监督机制,增强对重点监督对象的监督效果;增强纪检监察审计工作合力;建立完善纪检干部列席学院(分院)有关党政联席会议制度,加强对学院(分院)领导班子和领导干部的监督;逐步建立重大监督事项备案制度,强化事先检查监督力度。 

第十七条  严格落实责任追究。根据专项治理、信访处理和案件查办情况,提出纪检建议或决定,督促学院有关部门完善制度、规范程序、改进工作;对未认真履行“一岗双责”,发生严重违纪违法案件、造成重大损失或恶劣影响的,按照有关规定进行问责和责任追究。 

第十八条 实行廉政谈话和诫勉。学院纪委书记以个别谈话或集体谈话形式,与各党支部、分院、处室主要负责人,以及新提拔、调整、任用的中层干部,进行廉政谈话;在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映强烈的党支部、分院、处室或个人,由纪委约谈相关部门领导干部,并督促整改;发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面存在苗头性、倾向性问题的,经纪委研究,报党委主要领导批准,对其进行诫勉谈话。 

第十九条  建立健全廉政档案。逐步建立学院、支部廉政建设情况档案;按照上级纪委要求和干部管理权限,完善中层以上领导干部的廉政档案,内容包括:干部本人及其家庭主要成员的基本情况、住房、车辆、出国(境)、兼职、配偶子女从业等信息,以及接受经济责任审计、信访举报、上交礼品登记、受到组织处理或纪律处分等情况。 

第二十条  加强纪检队伍建设。设立党总支(党支部)的,应配备纪检委员,纪检委员拟任人选应事先征得学院纪委的同意。学院根据工作需要可选聘学院兼职纪检员和监察员。落实纪检工作双重领导体制,加强对专兼职纪检干部的教育、培养和使用,严格要求、严格管理,不断提高纪检干部的责任意识、职业素养和能力水平,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 

第四章  责任追究

第二十一条  学院纪检监察部门及专兼职纪检干部要严格依照本办法履行监督职责,履责情况纳入年度工作考核。对不正确履行监督职责,情节轻微的,给予批评教育、限期改正;情节较重的,责令其作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位。有下列情形之一的,对直接责任人及有关领导依纪依规作出处理: 

(一)参与研究“三重一大”工作中,发现违纪问题,未能及时提出纠正意见和建议,造成严重后果的; 

(二)不按规定报告、不如实报告或隐瞒不报有关重要情况、举报线索和问题,造成严重后果的; 

(三)对管辖范围内的案件不及时组织核查、调查,造成严重后果的; 

(四)对明令禁止的不正之风发现后不制止、不查处,造成严重不良影响的; 

(五)其他因工作失职造成严重后果的。 

第五章    

第二十二条  本实施办法由学院纪检监察室负责解释。 

第二十三条  本实施办法自发布之日起施行。 

 

 

 

中共昌吉职业技术学院委员会          201894日印发

 

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